餐饮烟火气，本是城市生活的温暖底色，可一旦变成直排扰民的油烟，便成了困扰居民、激化矛盾的民生痛点。在兰州城关、七里河、西固等城区的老旧小区、商住混合楼，一楼餐饮商铺油烟扰民问题屡见不鲜，呛人的油烟窜入楼道、飘进居室，让楼上住户开窗难、晾衣难。作为连接居民与商户的基层纽带，社区是化解油烟扰民矛盾的第一阵地，没有执法权却要扛起治理首责，无专项经费却要破解多方难题。面对居民的急切诉求与商户的经营压力，兰州各个社区究竟如何一步步处置油烟纠纷？采取了哪些务实举措？又在治理中遭遇了哪些现实困境？记者连日来深入多个社区、小区实地走访，全面还原社区处理油烟扰民问题的全流程，记录基层治理的为民担当与破题路径。

　　每到用餐时段，楼下餐饮商铺油烟机轰鸣作响，泛黄油烟顺着墙体缝隙、楼道窗口向上蔓延，整个单元充斥着烧烤、牛肉面、炒菜的浓重异味，居民不敢开窗、无法晾晒衣物，老人小孩频繁出现咳嗽、咽喉不适等症状，这是兰州众多老旧小区、商住楼下住户的日常，也是萦绕在居民心头挥之不去的烦恼。

　　城关区张掖路老旧居民区，楼体多建于上世纪八九十年代，建设之初未规划餐饮专用排烟管道，城市发展过程中，一楼临街商铺大多改造成小吃店、烧烤店，后厨排烟设施简陋不堪，部分商铺为图方便，直接将油烟排向小区院内或楼道口，油烟顺着楼梯井快速扩散至高层住户家中。即便居民紧闭门窗，刺鼻的油烟味仍会透过缝隙渗透进来，严重影响日常生活。家住三楼的居民李女士坦言，楼下餐饮商铺经营近十年，油烟问题就困扰了全家十年，夏季即便闷热难耐，也不敢开窗通风，家里空气净化器全天不间断运转，晾晒的衣物总能闻到一股浓重的油腥味，多次与商户私下沟通，却始终没能彻底解决问题，一家人苦不堪言。

　　在七里河区西站、西湖街道等商圈周边，商住一体楼油烟扰民问题更为突出。一楼餐饮商铺密集排布，火锅、烧烤、中餐等业态多样，用餐高峰时段油烟排放量巨大。部分商户为节约运营成本，未安装符合环保标准的油烟净化设备，或是将设备安装后长期不清洗、不维护，导致净化功能完全失效，油烟直接向外排放。还有部分商铺排烟管道铺设混乱、老化破损，管道接口处频繁漏油，楼体外墙被熏出大片黑乎乎的油污，既严重破坏小区整体环境，又进一步加重了油烟污染。为此，居民纷纷拨打12345政务服务热线、前往社区投诉维权，油烟扰民已然成为社区受理投诉中占比最高、处置最难、群众反响最强烈的问题，也让社区工作人员长期处于高压调解状态，身心俱疲。

　　这样的困扰并非个例，在七里河区晏家坪街道南院社区，居民胡女士的遭遇更让人揪心。她居住在二楼，楼下一家炒菜馆和一家小火锅店常年违规排放油烟，刺鼻的气味、嘈杂的风机噪声，让她和家人饱受折磨，这一问题持续了10余年，其间多次向相关部门反映，却始终未能得到彻底解决，油烟扰民成了悬在她心头多年的烦心事。

　　在采访中，兰玻西社区副主任王瑾认为，实际治理推进过程中，社区虽建立了规范的处置流程，投入大量人力精力，却仍面临多重现实困境，这也是油烟扰民问题反复出现、难以根治的核心原因。社区无执法权是横亘在治理工作中的最大瓶颈。社区作为基层群众自治组织，仅有协调、劝导、督办的职责，没有行政处罚、强制整改的权力，面对拒不配合、虚假整改、敷衍了事的商户，工作人员只能反复上门沟通，无法采取任何强制性约束措施，必须等待职能部门介入处置，这直接导致问题处置周期拉长、居民诉求迟迟得不到解决。同时，油烟治理涉及街道、城管、生态环境、市场监管等多个部门，各部门权责交叉、工作衔接不畅，社区上报问题、申请联合执法需多方对接，流程繁琐、效率偏低，极大影响了整体治理成效。商民利益平衡难、整改落地阻力大是突出难题。油烟扰民问题本质上是居民居住权与商户经营权的冲突，居民要求彻底消除油烟污染，恢复安静宜居的生活环境，而小型餐饮商户大多利润微薄，安装、维护合规油烟净化设备会增加运营成本，部分商户出于利益考量，刻意逃避整改。加之老旧小区先天无公共烟道，商户外挂排烟管道易引发其他居民不满，后厨空间狭小导致净化设备难以安装，多重因素叠加，进一步加大了整改难度。

　　长效监管机制不健全、问题易反弹也是治理痛点。社区工作人员人手有限、监管范围广，无法实现全天候、全覆盖巡查监管，部分商户在整改验收通过后，为节约运营成本，擅自停用净化设备、不按时清洗维护，让整改成果付诸东流，陷入“整改—反弹—再整改”的恶性循环。同时，部分商户环保意识淡薄，缺乏主动规范经营的自觉性，只看重眼前利益，忽视公共环境权益，给社区长效监管带来极大的挑战。

　　此外，部分居民诉求过激、不愿作出丝毫妥协，部分商户经营困难、无力承担整改费用，老旧小区物业缺失、日常管理缺位等一系列问题，也让社区油烟治理工作举步维艰。即便社区投入大量时间精力，反复沟通协调，也难以实现商民双方完全满意，基层治理的压力与难度可想而知。

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　　然而，面对诸多治理困境，兰州各社区没有消极等待，而是主动作为、创新治理模式，积极整合多方资源，多措并举破解油烟扰民治理难题，在实践中形成了一批可复制、可推广的基层治理经验。九州中路社区副主任马莉珍说，社区坚持党建引领凝聚治理合力，以社区党组织为核心，组建由党员、网格员、居民代表、志愿者组成的油烟治理专项小组，充分发挥党员先锋模范作用，带头上门协调沟通、开展日常巡查监管，主动对接各职能部门，搭建高效顺畅的商民沟通桥梁。针对矛盾突出、久拖不决的难点问题，社区党组织牵头召开专题协商会，邀请执法部门、居民代表、商户负责人共同参与，现场商议制定解决方案、明确整改要求，推动问题快速有效解决。

　　敦煌路街道任家庄街东社区推行“精细化管控+人性化服务”治理模式，全面摸排辖区餐饮商户，逐一建立详细监管台账，根据商户经营规模、污染程度实行分类施策：对小型商户开展常态化政策宣讲、整改流程指导，免费提供环保设备咨询服务；对违规严重、拒不整改的商户，第一时间固定证据上报执法部门依法处置。同时，针对困难商户整改资金不足的问题，主动对接相关部门争取政策补贴，协调环保设备商家降低安装维护费用，切实减轻商户经营压力，提升商户主动整改的积极性。

　　九州花坛社区还持续加大宣传引导力度，通过小区公告栏张贴通知、居民微信群推送信息、工作人员入户宣讲等多种形式，向商户全面普及油烟治理法律法规与环保知识，强化其守法经营、环保经营意识；向居民宣传理性维权、合法沟通的方式方法，引导居民合理表达诉求，营造商民互谅互让、和谐共处的良好氛围，从源头减少矛盾纠纷的发生。

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　　九州中路社区党委书记胡美艳说，社区作为基层治理的“最后一公里”，在油烟扰民治理工作中承担着不可替代的责任，从诉求受理、双向沟通协调，到全程督促整改、长效监管维护，每一个环节都倾注着基层工作人员的为民初心与责任担当。尽管面临权责不对等、利益难平衡、监管有短板等诸多困境，兰州各社区始终坚守为民服务宗旨，用耐心细致化解商民矛盾，用务实行动破解治理难题，全力守护居民的宜居生活环境，让饱受油烟困扰的居民重拾生活安宁。

　　餐饮油烟治理是一项系统工程，绝非社区一己之力可以完成，需要街道、社区、职能部门、餐饮商户、居民群众多方联动、协同发力。执法部门要强化日常监管、简化联动流程，对违规商户依法严管重罚，提升执法震慑力；餐饮商户要切实履行主体责任，主动合规经营、做到油烟达标排放；居民要理性维权、积极参与监督，主动融入社区治理工作。

　　城市治理，既要留住暖心烟火气，也要守护宜居清新感。未来，期待兰州各社区持续优化治理模式、补齐工作短板，各方力量携手同心、凝聚合力，彻底破解油烟扰民顽疾，让每一位居民都能安居宜居，让城市烟火气更有温度，让基层治理更具实效。